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EB-5主力换人了:不是刚想“出海”的家庭,而是已在美等身份的 F-1、H-1B 和 L-1

发布时间:2026-11-12 作者:成都加成移民 阅读数:19

过去谈论 EB-5,默认叙事是“从海外到美国”:高净值家庭把资金汇出境外,选项目,等排期,拿绿卡,登陆。EB-5 是一张入场券。

过去谈论 EB-5,默认叙事是“从海外到美国”:高净值家庭把资金汇出境外,选项目,等排期,拿绿卡,登陆。EB-5 是一张入场券。


2025–2026 年的预留签证申请潮把这张画像翻了过来。主角变成了已经在美国境内、持 F-1、H-1B 或 L-1 身份生活了几年甚至更久的人。他们不是为了“去美国”才办 EB-5,而是在美国待了足够久之后发现:临时签证的期限,撑不起一段长期人生。EB-5 对他们而言不是门票,是一根在身份断裂之前抓住的绳梯。

数据确认的反转:境内申请成为绝对主力

2026 财年第一季度的 I-526E 递件量为 1,765 份,环比增长 12%,同比增长 24%;第二季度继续小幅上涨,行业调研普遍确认超过半数的 EB-5 申请人从美国境内递交,其中 F-1 和 H-1B 持有者构成主体。


与此同时,预留签证对中国大陆出生申请人仍处于无排期状态。2026 年 11 月签证公告中,乡村、高失业区和基建三类预留类别全部维持“C”(Current)。无排期 + 境内双递交的法律基础仍然存在,这是画像反转得以发生的制度前提。


但一个容易被忽略的反差是:2026 财年预留签证配额约 4,225 张,而 2025 财年海外领事馆实际签发的 EB-5 新政绿卡仅约 900 张。配额远未用尽,需求却已经高度集中在境内——这恰恰说明,驱动这一轮申请的不是“海外供给端”的松动,而是“在美存量端”的焦虑集中释放。

三类在美“存量中产”,各有各的倒计时

01

第一类:H-1B 技术从业者

境不在于“想不想留”,而在于留的主动权不在自己手里。2026 年移民局大幅压缩 H-1B 新批配额,2025 年末部分 H-1B 申请新增十万美金级别的附加费用提案,直接推高雇主担保成本。中国籍毕业生的中签率本就残酷——2026 财年整体中签率约 34.9%,中国籍毕业生仅约 11.7%,每十人中大约只有一人能抽中。愿意为国际生提供签证担保的全职岗位比例也从 2023 年的 10.9% 降至 2026 年的 2.6%。EB-5 预留类别提供的不是“移民”,而是脱离雇主枷锁的选项:双递交后,工卡和回美证让身份不再与某一封雇佣合同共存亡。

资金结构上有一个值得注意的国别差异:印度 H-1B 申请人的 EB-5 资金大多来自在美国本土工作、经营积累的税后储蓄;中国 H-1B 申请人的资金则多由国内家庭跨境汇入,资金来源解释因此成为方案设计的重点。这一差异直接决定了中国申请人更依赖提前规划,而不是临到身份告急才启动。


02

第二类:L-1 跨国经理人

外派身份看似稳定,实则高度依赖母公司的架构和岗位安排。母公司业务调整、岗位撤销或架构变动,L-1 立刻承压;职业移民通道同样受排期约束。他们的核心诉求是把绿卡从“公司资产”变成“个人资产”——在架构还稳的时候,先把身份的底座换成不随雇主意志转移的东西。


03

第三类:F-1 留学生,而且入场时间在明显前移

过去 EB-5 常被当作毕业季 OPT 即将耗尽时的“救火方案”;现在越来越多大一大二大三的学生在入学早期就开始做资金来源溯源和项目尽调,毕业时 I-526E 已经递进去。OPT 通过率从 2019 年的 85.3% 降至 2025 年的 50.1%,科技行业裁员又压缩了愿意 sponsor 的岗位空间。拖到毕业季才启动,材料筹备时间严重不足,只能仓促决策。用一笔资金换取时间上的从容,对一部分家庭来说已经是更可计算的决策。

为什么“老路”突然不划算了

传统路径 F-1 → OPT → H-1B → 雇主担保 → 排期 → 绿卡,问题不在于某一步特别难,而在于每一步的通过权都不在自己手里。2025–2026 年,这条路径的压力不是单点的,而是系统性的:H-1B 配额压缩、附加费提案抬高雇佣成本、PERM 劳工证审核标准抬升、取消失业后 60 天宽限期的草案动向持续放大身份焦虑。四个变量——雇主意愿、抽签运气、排期长度、裁员时点——没有一个可以由申请人控制。


需要澄清的是,2026 年 5 月 USCIS 发布的 PM-602-0199 备忘录确实改变了 I-485 的裁量方式,要求官员在批准前全面权衡有利与不利因素,但它并未废除 INA §245,也未取消任何国会授权的调整身份类别,更未禁止 I-485 的递交。RIA 框架下 EB-5 双递交的法律基础仍然成立。窗口没有关闭,但审查变得更挑剔——这本身就是一个信号:越晚进入,面对的不会是更宽松的环境。


两个日期,比“涨不涨价”更值得盯住

01

第一个是 2026 年 11 月 30 日

I-526E 区域中心投资者的移民局规费将从 $3,675 上调至 $7,850,涨幅 114%;诚信基金费从 $1,000 调至 $1,100。按邮戳日期判定,邮戳早于该日的仍适用旧费。单案行政规费成本多出约 $4,275,材料不齐被退件反而会丢掉旧费资格。


02

第二个是 2027 年 1 月 1 日

RIA 内置的通胀调整机制将自动生效,TEA 最低投资额从 $80 万上调。行业基于 CPI 的测算指向 $90 万至 $93.75 万区间,非 TEA 从 $105 万向 $120 万以上移动。这不是政策传闻,是写进法条的硬规则。递交日锁定投资门槛,晚几个月,家庭现金支出可能多出近百万人民币量级。

谁该认真评估,谁不必入场

适合现在认真评估的人:在美持 F-1/H-1B/L-1 合法身份,家庭可动用 $80 万投资款之外还有生活备用金,对“被雇主、抽签、排期绑定”有切身疲惫,资金来源能够形成工资、股权、房产或赠与的闭环解释(中国申请人尤其需要提前处理跨境汇入的资金溯源),并且能接受 5–7 年的资金占用和项目风险。


不适合的人同样清晰:资金源头说不清、短期需要抽回本金、把 EB-5 当保本理财、或者仍然只想靠抽签搏一把的人。


画像反转的真正含义,不是“更多人选择了 EB-5”,而是一群已经被美国劳动力市场筛选过、已经在缴税、已经在租房买房养孩子的人,决定不再把自己的合法存在交给下一轮抽签结果。对他们来说,EB-5 不是出海,是上岸。

ALC夏威夷洲际酒店(三期)项目

2026年6月,美国借贷中心(American Lending Center, ALC)与X-Caliber Rural Capital联合宣布,双方已顺利完成夏威夷可爱岛洲际酒店重建项目总额1.856亿美元的建设融资交割。加上X-Caliber关联机构CastleGreen Finance提供的2.4535亿美元C-PACE节能融资,该项目总计获得了4.31亿美元的资金支持。对于一座因1992年飓风伊尼基(Hurricane Iniki)而荒废三十余年的历史地标而言,这笔融资的落地意味着一个长达数十年的重建梦想,终于迈出了最关键的一步。而对EB-5投资人而言,这一项目的意义远不止于一座酒店的复兴——它是当前EB-5乡村赛道上极为稀缺的 “I-956F+I-526E双获批” 优质标的。


从“猫王”的婚礼教堂到飓风废墟


Coco Palms的故事,本身就是一部夏威夷现代史的缩影。


这座度假酒店始建于1953年,最初只是一座拥有24间客房的旅馆,紧邻一座古老的鱼塘和一片椰林。在传奇酒店经营者的打造下,酒店逐步扩建为大型度假村。1961年,“猫王”埃尔维斯·普雷斯利(Elvis Presley)在此拍摄了电影《蓝色夏威夷》(Blue Hawaii),影片中婚礼场景的取景地正是Coco Palms。此后,弗兰克·辛纳屈、平·克劳斯贝等巨星也相继到访。Coco Palms不仅成为全球知名的度假胜地,更成为无数新人梦寐以求的婚礼圣地。


然而,1992年的四级飓风伊尼基摧毁了这一切——狂风以每小时145英里的速度横扫可爱岛。酒店遭受严重破坏,而随之而来的保险纠纷持续了整整六年。此后三十余年间,先后有多家开发商试图重启这一项目,却始终未能成功——诉讼、抗议、许可证过期、州土地使用违规、对夏威夷原住民墓地的担忧,以及不断攀升的成本和一再延后的时间表,让Coco Palms的重建之路布满荆棘。


双重融资结构:为“不可能的项目”找到解法


正是这种复杂的历史背景,让本次融资的意义远超一般的商业地产交易。


本次融资采用了“高级贷款 + C-PACE节能融资”的双重结构并行。其中,ALC与X-Caliber Rural Capital提供了1.856亿美元的传统建设贷款;而X-Caliber的另一关联机构CastleGreen Finance则提供了2.4535亿美元的C-PACE融资。C-PACE(Commercial Property Assessed Clean Energy)是一种创新的融资工具,允许开发商通过市政财产评估来为清洁能源项目融资,即便物业易主,还款义务仍然跟随物业本身。两组贷款共同覆盖了项目总成本的约80%。


这一结构的精妙之处在于:一方面,传统高级贷款确保了项目建设的基本资金需求;另一方面,C-PACE融资为项目的高效节能设计提供了长期、低成本的资金支持。据披露,该项目在设计上充分融入高效节能理念,预计全生命周期内可节省运营成本超过1,100万美元。X-Caliber总裁兼首席执行官Chris Callahan表示:“Coco Palms在可爱岛历史上拥有不可替代的地位,它的重生对当地社区和整座岛屿都至关重要。”ALC创始人兼首席执行官John Shen则表示:“这个项目将创造大量就业机会,振兴一个地标性目的地,并为可爱岛的长期繁荣做出贡献。”


EB-5投资人的“双获批”确定性


对于EB-5投资人而言,ALC夏威夷洲际酒店(三期)项目最为核心的价值在于其I-956F与I-526E的双重获批。

I-956F是区域中心项目审批的关键环节——只有项目层面的I-956F获得美国移民局(USCIS)批准,投资人的I-526E申请才能进入实质审理阶段。而本项目的一期、二期、三期已于2025年9月29日同时获得I-956F批准。这意味着项目层面的合规性问题已经全部解决,投资人无需担心因项目被拒而导致申请失败的风险。


更值得关注的是,在本项目获批的I-526E申请中,已有投资人创造了4个月19天获批的行业最快纪录。乡村项目享受USCIS的审理优先权,审批速度远超城市项目。对于希望在当前政策窗口期快速锁定身份的申请人而言,这一速度优势具有不可替代的价值。


ALC在这一领域的纪录本身也极具说服力。自2022年《EB-5改革与诚信法案》(RIA)实施以来,ALC始终保持I-956F申请100%批准的完美纪录。截至2026年7月,ALC已累计获得41个I-956F项目批准,稳居行业领先地位。


项目的核心亮点


1

乡村项目 + 预留签证无排期

本项目属于EB-5乡村TEA(Targeted Employment Area)项目,享有每年20%的签证预留配额-。截至2026年,乡村项目的预留签证仍未出现排期。对于中国大陆投资人而言,这意味着可以绕过漫长的旧政排期,在较短时间内获得绿卡。


2

高级贷款 + 第一顺位抵押权

本项目的EB-5资金以高级贷款形式投入,享有第一顺位偿还权,并对项目全部不动产及相关资产持有第一优先抵押权。项目运营稳定后抵押物价值约7亿美元,而EB-5高级贷款仅1.85亿美元,抵押物覆盖倍数充足。


3

就业创造盈余充足

项目预计创造3,877个就业岗位,相比所需2,320个岗位,就业盈余高达67%。其中建筑就业达2,882个。充足的就业创造不仅是I-829永久绿卡获批的保障,也意味着投资人无需担心就业不足导致的绿卡风险。


4

地标性历史酒店 + 稀缺滨海资源

酒店坐拥夏威夷稀缺的黄金滨海地段,拥有专属私人海滩。夏威夷州约95%的土地被划为保护区或农业用地,过去15年间仅有本项目一个类似度假项目获批。极高的市场准入壁垒确保了项目建成后的稀缺性溢价。


5

施工已启动 + 所有许可已获批

项目已进入施工阶段,所有开发及施工许可均已获批。建成后将以“Coco Palms, A Kimpton Resort”品牌亮相,成为洲际酒店集团(IHG)旗下奢华生活方式品牌Kimpton在夏威夷的首家度假酒店。


6

IHG的2,500万美元后期财务支持

洲际酒店集团(IHG)承诺在运营阶段提供约2,500万美元的关键资金,为项目现金流和债务偿还提供额外保障。

美国签证申请正在告别“宽松时代”,监管常态化、严查精细化已经成为不可逆转的趋势。对于数以百万计将美国视为职业发展目的地的外籍人才而言,这条道路正变得前所未有的规范,同时也前所未有的狭窄。

新法下的EB-5双递交通道,凭借其独特的政策红利,正成为当下留美路径中极具竞争力的选择。


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