绿卡之路骤断：美国暂停微软等8家科技巨头外籍员工绿卡申请，数十万技术移民陷入困局

从企业端的职业移民申请到高校端的交流访问项目，美国外籍人才引进通道正在经历一轮系统性收紧。对于依赖雇主担保办理EB-2或EB-3的申请人来说，这不仅是新闻，更是一次关于身份规划底层逻辑的重新审视。

PERM是美国职业移民的第一步，由劳工部负责审理。其核心要求是：雇主在为外籍员工申办绿卡前，必须先在当地公开招聘，证明在该岗位上招不到合格且愿意履职的美国本土工人，且薪资符合法定标准。只有PERM获批后，才能递交后续的I-140绿卡申请。

然而，特朗普政府认为这一制度被部分企业系统性滥用。2026年9月18日签署的行政命令明确指出，H-1B持有者的薪资远低于同等美国本土员工，薪资差距从约9,000美元起步，在H-1B依赖度较高的行业甚至高达20,000美元。命令还引用数据称，科技行业雇主在2022至2026年间累计裁员80万至130万美国员工，同时却为数十万外籍工人申请H-1B签证。

Vance在新闻发布会上特别点名微软，称其“在过去一年裁减约6,000名美国员工，同期却获得超过6,300个H-1B签证和近3,000份绿卡申请”，并直言“没有哪家公司比微软更滥用这个系统”。微软则回应称，其约80%的H-1B申请系为现有员工续签或调整身份，且薪资处于行业最高水平。

目前所有指控均为行政层面的初步判断，尚未经法院最终裁定。但对于就职于涉事企业、正处于PERM阶段的员工而言，绿卡申请进程在源头被按下暂停键，已是不争的事实。已获批PERM或正在等待排期的申请人暂不受影响。

PERM暂停只是近期一系列政策收紧动作中的最新一环，更值得关注的是背后的趋势。

H-1B层面，美国政府已于2025年9月对部分新申请征收10万美元附加费用，2026年8月国土安全部进一步提议将费用提高至约10.3万美元。同时，H-1B抽签制度已从随机抽签改为“加权选择”机制，优先向高薪岗位申请人发放签证，于2026年2月生效。

PERM制度本身也在酝酿重大改革。劳工部于2026年3月发布了薪资调整拟议规则，拟大幅提高PERM和H-1B的现行工资标准，预计2026年末至2027年初定稿生效。这将直接推高企业雇用外籍员工的成本，进一步压缩通过雇主担保获得绿卡的空间。

留学生通道同样在收窄。2026年10月，国土安全部提议对每名国际学生首次申请OPT（选择性实习训练）收取7万美元费用，延期还需再支付3万美元。布鲁金斯学会的研究预测，2025年美国学生签证发放量将下降约29%，职业移民绿卡积压案件已超过18万件。

这一系列动作指向同一个方向：美国政府正在系统性地提高外籍人才通过雇主担保路径获得永久居留权的门槛和不确定性。对于计划长期在美发展的家庭而言，过度依赖单一雇主担保路径的风险正在显著上升。

在职业移民通道持续收紧的背景下，EB-5投资移民因其“无需雇主担保”的核心特征，成为值得认真评估的替代方案。

当前EB-5的核心优势：

但必须正视的紧迫性：

EB-5的费用窗口正在关闭。根据美国国土安全部发布的最终规定，I-526E表格申请费将于2026年11月30日起从3,675美元大幅增至7,850美元，涨幅超过一倍。加上诚信基金费用从1,000美元涨至1,100美元，首次提交的总政府费用将从4,675美元增至8,950美元，增加4,275美元。

此外，EB-5最低投资额将于2027年1月1日根据通货膨胀进行调整，目前TEA地区80万美元的投资门槛届时可能上调。11月30日之前递交的申请仍适用现行费用标准。

同时需要理性看待的是：预留签证类别目前无排期，并不等于未来一定不会出现排期。随着申请量累积，未来出现排期具有现实可能性。但截至目前，美国国务院的官方签证公告仍显示三类预留类别为“Current”状态，申请人应以官方公告为准。

对于就职于涉事企业、正在等待PERM的员工：首要任务是确认自己的申请处于哪个阶段。如果PERM尚未递交或正在审理中，建议与公司移民团队保持密切沟通，了解是否有替代方案或调整空间。同时，现有H-1B身份不会因PERM暂停而自动失效，但需关注后续政策公告。

对于在美留学生：OPT费用大幅上涨和H-1B抽签规则变化意味着留美就业的成本和不确定性都在增加。建议提前了解EB-5、EB-2 NIW等不依赖雇主担保的路径，根据家庭实际情况评估可行性。

对于正在规划全球身份的家庭：PERM暂停事件再次说明，身份规划不能仅基于当前申请条件做判断，还需要评估路径对雇主、机构及政策的依赖程度。EB-5作为一条不依赖雇主、直接通向永久居留的路径，在当前政策环境下值得纳入整体规划的考量范围。