H-1B拟征10.3万美元新规出台：境内境外全覆盖，科技巨头面临重压

发布时间：2026-10-27 作者：成都加成移民阅读数：27

2026年8月24日，美国国土安全部（DHS）公布了一项拟议规则，提议对受配额限制的H-1B工作签证申请收取103,265美元的费用。

2026年8月24日，美国国土安全部（DHS）公布了一项拟议规则，提议对受配额限制的H-1B工作签证申请收取103,265美元的费用。这一消息距离联邦法院叫停特朗普政府此前10万美元收费政策仅过去两个多月。

从10万到10.3万：一场“换汤不换药”的卷土重来

这场天价签证费的拉锯战，始于2025年9月。当时，美国总统特朗普签署公告，将企业为新H-1B签证申请人支付的费用从原本仅2000至5000美元的水平大幅提高至10万美元。白宫声称此举旨在“确保美国引进的是高技能、不能被美国人替代的人才”。

然而，这一政策很快遭遇司法阻击。2026年6月8日，美国马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·索罗金（Leo Sorokin）作出裁决，正式撤销了10万美元的收费政策。法院认定，这笔费用属于“未经国会授权的非法税收”，超越了行政部门的权限。值得注意的是，索罗金法官是前总统奥巴马任命的。在20个民主党主政州份的检察长联合提告下，这项政策被全面撤销。

特朗普政府随后提出上诉，但联邦第一巡回上诉法院在2026年7月24日拒绝了其紧急中止裁决的请求。

但故事远未结束。

仅两个月后，国土安全部便以“拟议规则”的形式卷土重来，将费用微调至103,265美元。用“换汤不换药”来形容再贴切不过。

新规要点：覆盖面更广、力度更大

与去年仅针对海外新申请人的行政令相比，新提案的覆盖范围大幅扩展：

境内外申请人“一网打尽”。

去年10万美元的费用仅适用于从海外引进的新雇员，而新规将覆盖所有受配额限制的H-1B申请，包括已在美国境内且获批H-1B身份的人员——应届毕业生转换身份、身份延期等均在其中。

不分学历“一视同仁”。

无论申请人是否持有硕士及以上学位，均需缴纳这笔费用。这意味着每年额外2万个针对高学历人才的豁免名额，在此项收费面前毫无意义。

费用“叠加”而非替代。

这笔103,265美元的费用将叠加于现行H-1B签证的其他各项收费之上。也就是说，雇主为一名H-1B员工支付的总费用将远超10.3万美元。

拟永久化立法。

与去年有效期仅一年的行政令不同，新规意图将这笔费用“正式写入一项史无前例的法例”，永久实施。

当然，新规也保留了部分豁免：不受配额限制的H-1B申请（如某些非营利研究机构、政府研究机构和高等教育机构提交的申请）无需缴纳此费。

年入88亿美元：谁在为移民系统“买单”？

国土安全部在新闻稿中表示，这项拟议收费“将用于弥补联邦政府管理合法移民系统的部分成本”。根据其估算，按照每年预计8.5万份受配额限制的H-1B签证申请计算，拟议收费每年将带来约88亿美元的收入。

这笔钱的真正流向值得深思——是“弥补成本”，还是变相设置移民壁垒？

各方反应：科技巨头首当其冲

H-1B签证是美国主要的临时工作签证，允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，每年提供6.5万个常规名额，另有2万个名额专供拥有高等学位的专业人才。该签证主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才。

科技行业将是最大受害者。 亚马逊是最大的H-1B签证雇主，2026财年拥有超过9000笔核准签证。《华尔街日报》报道称，新规将对技术和金融行业造成“重大新负担”。苹果、微软、谷歌等长期依赖H-1B项目 hiring foreign employees的科技巨头，都将面临巨额成本。

印度和中国申请者受影响最广。 官方数据显示，2025财年70%的H-1B劳工来自印度，其次是中国（12%）。

批评声音四起。 业内批评人士认为，这项收费将削弱美国在研发和科技等领域的竞争优势，损害依赖外国专业人才的行业。更有分析指出，该计划可能适得其反，促使美国公司将工作岗位转移至海外，尤其是在研发等专业领域。此外，高昂的费用还可能进一步“deter国际学生赴美留学”。

副总统JD·万斯则在社交平台X上为这项新收费辩护，写道：“如果美国企业需要工人，就应该雇佣和培训美国人。”

前方之路：远未尘埃落定

需要明确的是，这项10.3万美元的费用目前尚未生效。拟议规则于8月25日在《联邦公报》正式公布，公众有30天时间提交意见之后，规则才可能最终确定。整个过程可能需要数月时间。

更大的不确定性来自法律挑战。既然10万美元被法院认定为“未经国会授权的税收”，那么103,265美元——在本质和金额上几乎相同的收费——能否逃脱同样的司法命运？美国商会、民主党主政的各州政府以及由工会与雇主组成的联盟此前已发起诉讼。新规几乎肯定会面临新一轮的法律挑战。

从2025年9月的10万美元行政令，到2026年6月被法院叫停，再到2026年8月以10.3万美元的“拟议规则”卷土重来——特朗普政府在H-1B签证收费问题上的“执念”可见一斑。这不仅是一场行政权与司法权的较量，更是一场关于“谁有资格在美国工作”的价值观之争。

对于依赖H-1B签证的雇主和数以万计的外籍专业人才而言，这场拉锯战远未结束。在规则最终确定、法院作出新裁决之前，一切都充满变数。但可以确定的是，10.3万美元的天价标签，已经深刻改变了H-1B签证的生态——无论最终能否落地。

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