历史性裁决：特朗普75国移民禁令被判非法

发布时间：2026-10-27 作者：成都加成移民阅读数：29

2026年8月21日，美国纽约南区联邦地区法院作出了一项重磅裁决：法官珍妮特·A·巴尔加斯（Jeannette A. Vargas）正式裁定特朗普政府针对75个国家实施的移民签证暂停政策“显然违法”，应予撤销。

2026年8月21日，美国纽约南区联邦地区法院作出了一项重磅裁决：法官珍妮特·A·巴尔加斯（Jeannette A. Vargas）正式裁定特朗普政府针对75个国家实施的移民签证暂停政策“显然违法”，应予撤销。这一判决意味着，自今年1月起被搁置的数十万份移民签证申请将重新获得逐案审查的机会。

禁令从何而来？

2026年1月，特朗普政府通过国务院宣布，暂停受理来自75个国家公民的移民签证申请。这份名单涵盖全球近40%的国家，包括阿富汗、巴西、俄罗斯、伊朗、伊拉克、埃及、尼日利亚、泰国、也门等国。值得注意的是，中国大陆、台湾、日本、韩国、印度等国不在受限名单之内。

特朗普政府的理由是：来自这些国家的移民“极有可能依赖福利救济或成为公共财政的负担”。国务院援引美国经济顾问委员会的数据称，来自这些国家的移民家庭中，超过30%领取某种形式的公共援助。国务院当时在社交媒体上宣称：“我们正在努力确保美国人民的慷慨不再被滥用。”禁令表示将“持续有效，直到美国能够确保新移民不会从美国人民身上榨取财富”。

法官为何判定“非法”？

巴尔加斯法官在长达61页的判决书中，从三个层面彻底否定了这项政策。

第一，基于国籍的歧视违法。法官指出，1952年《移民与国籍法》明确禁止在移民签证发放中基于国籍进行歧视。而特朗普政府的政策“仅凭国籍”就剥夺了部分人的移民签证资格，“以申请人的国籍为依据，全面禁止签发移民签证”，直接破坏了国会制定的签证审查制度。

第二，超越国务卿法定权限。 判决认定，这项政策超出了国务卿马尔科·卢比奥的法定权限。移民法已将签证资格的判定权赋予领事官员，要求他们根据法律逐案判断。国务卿虽有广泛的签证行政管理权，但不能通过行政政策取代领事官员依法进行的个案审查。法官明确指出：“通过这项政策，卢比奥国务卿凌驾于领事官员的裁量权和决策权之上， dictates签证是否应该被批准或拒绝。”

第三，“一刀切”违背程序正义。 政策要求领事官员即便在认定申请人不太可能成为公共负担、且符合其他签证条件的情况下，仍被命令拒绝发放移民签证。无论申请人的个人经济状况如何，相关移民签证申请均被暂停处理。法官写道：“结果已经预先确定。签证将被拒绝。”

巴尔加斯在判决书中直言：“从多方面来看，这并非疑难案件。”她裁定该政策“显然违法，必须撤销”。

裁决意味着什么？

这一裁决的直接影响是双重的：一方面，禁令本身被撤销，不能再继续执行；另一方面，所有仅基于该政策作出的拒签决定也被一并撤销，必须由领事官员依照正常移民法重新审查。

需要强调的是，这并不意味着75个国家的申请人会自动获得美国移民签证，而是意味着他们重新获得了依法接受个案审查的机会。每个申请人的财务状况、年龄、健康状况、技能和家庭结构等因素都将被逐一评估。

这起诉讼由天主教法律移民网络（CLINIC）、非洲团结社群（ACT）以及多名受政策影响的个人共同提起。部分原告是美国公民，他们正在为海外的配偶或家人申请移民签证，却因这项禁令而遭到拒绝或无限期搁置。CLINIC执行董事安娜·加拉格尔表示，这项政策造成夫妻、父母与子女被迫分离，而这些人原本只是循合法移民程序申请赴美。

法律援助协会监督律师苏珊·韦尔伯代表原告起诉联邦政府，她称这项禁令“基于一个虚构的前提”——即目标国家的居民如果来到美国，很可能会使用公共资源。西部法律与贫困中心高级律师安托瓦内特·多齐尔则表示：“没有任何一届政府可以因为认为申请人的国籍不可接受，就凌驾于法律之上。”

法官背景引关注

值得关注的是，作出这一裁决的巴尔加斯法官由前总统拜登提名。2024年，纽约州民主党籍联邦参议员柯尔斯滕·吉利布兰德向拜登推荐了巴尔加斯。巴尔加斯拥有显赫的履历：1995年以优异成绩获得哈佛学院文学学士学位，2000年获得耶鲁法学院法学博士学位。她曾在纽约南区联邦检察官办公室服务超过二十年，是复杂民事诉讼领域的专家。

特朗普移民政策的又一次司法挫折

这已是特朗普政府近期在移民政策领域遭遇的第三次重大司法挫折。此前，一名联邦法官裁定特朗普政府将H-1B签证申请费用提高至10万美元的政策违法；6月底，美国最高法院驳回了特朗普取消无证移民子女出生公民权的行政命令。

目前，美国国务院尚未表示是否会对这一判决提出上诉。但可以确定的是，这项裁决为成千上万被禁令困住的移民家庭重新打开了希望之门——他们终于可以不再因为护照上的国籍而被“一刀切”地拒之门外，而是作为一个有血有肉的个体，接受法律的公正审查。

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