施密特致信劳工部要求全面整改PERM与H-1B：“美国工人优先”从口号走向制度

发布时间：2026-10-26 作者：成都加成移民阅读数：3

2026年8月7日，美国密苏里州共和党参议员埃里克·施密特（Eric Schmitt）正式致信美国代理劳工部长基思·桑德林（Keith Sonderling），要求对H-1B签证及PERM劳工认证制度进行全面改革与收紧。

2026年8月7日，美国密苏里州共和党参议员埃里克·施密特（Eric Schmitt）正式致信美国代理劳工部长基思·桑德林（Keith Sonderling），要求对H-1B签证及PERM劳工认证制度进行全面改革与收紧。施密特在信中直言：“PERM和H-1B项目的滥用，使得企业得以用更廉价的外国劳动力替代美国工人。劳工部应当终结这种滥用，恢复这些法规应有的宗旨——保护美国工人，将他们的利益放在首位。”

这封信件并非孤立事件，而是2026年以来美国联邦政府持续收紧高技能移民政策的最新一环。从H-1B抽签制度改革、薪资门槛大幅上调，到PERM认证流程的全面重构，一场以“美国工人优先”为旗帜的移民政策风暴，正深刻影响着数百万留美外籍从业者与国际学生的赴美工作与永久居留之路。

PERM制度：陈旧规则下的“走过场”

PERM（Program Electronic Review Management）劳工认证，是外籍从业者申请美国职业移民绿卡的核心前置环节。该制度的初衷十分明确：劳工部必须确认，雇主在招聘外籍员工之前已尽力寻找合格的美国本土劳动者，且聘用外籍员工不会损害同类岗位美国工人的薪资与工作条件。

然而，现行PERM法规自2004年以来已超过二十年未进行重大更新。

施密特指出，这套陈旧规则仍保留着诸多与时代脱节的要求，最典型的是报纸招聘广告核验规则——企业通过在报纸上刊登招聘广告来“证明”自己已尝试招募本土员工。在求职场景早已全面线上化的今天，报纸发行量大幅锐减，几乎没有美国求职者通过报纸找工作。

这一规定彻底沦为企业的“走过场工具”：公司象征性投放报纸广告，看似完成了本土招聘流程，实则完全无法触达本土求职者，变相规避了真正的本土招聘义务。

招聘、审核、追责全面升级

为封堵制度漏洞，施密特提出了一套全方位的改革方案：

强制线上公开招聘

企业申请PERM认证的岗位，必须同时在官方招聘页面和至少一个主流线上求职平台发布招聘信息，彻底淘汰低效的报纸招聘模式。

统一申请流程

PERM岗位的申请渠道与审核流程，必须与同类非PERM岗位完全一致，杜绝企业为外籍员工开设“特殊通道”。

全程记录与透明淘汰

雇主必须逐一记录所有美国求职者的申请信息，若驳回申请，需提供详细、书面的合理驳回理由，并认证该岗位并未以正式或非正式方式为外籍员工预留。

保障被裁员工权益

雇主须通知近期被裁撤且可能符合岗位要求的美国工人，为其提供面试机会，并对任何拒绝决定提供书面解释。

施密特在信中写道：“现行规定允许对本土申请者进行敷衍了事、流于形式的考量。劳工部应当以一套让美国失业工人获得真正竞争机会的流程来取代它。”

反欺诈调查：穿透式执法全面展开

在立法与规则调整之外，执法层面的动作同样凌厉。2026年7月8日，美国劳工部监察长办公室（DOL OIG）正式启动了一项针对全美H-1B与PERM项目的大规模反欺诈调查。

据联邦机构披露，调查首日即向多家涉嫌违规的科技外包公司及跨国雇主发出数十份行政传票。此次调查超越了常规的书面审查，直接穿透至企业的底层税务、财务流水与实际用工合同。调查聚焦三大高发违规区域：薪资回扣（企业将签证办理费转嫁给员工）、无薪待岗（在员工无项目期间停发工资），以及通过天价违约金实施的强迫劳动。

美国本土就业优先

此次政策收紧并非孤立事件，而是美国当下移民与劳工政策的核心缩影。当前美国政府持续推进“美国工人优先”的就业导向，全面整顿外籍用工体系，遏制企业利用外籍廉价劳动力挤占本土岗位、压低本土薪资的行业乱象。

施密特在提案中明确强调，整改的核心目的是终结签证制度的滥用，回归政策初衷——保护美国本土劳动者权益，让本土求职者拥有公平的竞争机会，杜绝形式化、走过场的招聘审核。

从更宏观的视角来看，2026年以来的一系列政策调整——H-1B抽签制度被“加权选择”机制取代、薪资门槛大幅上调、申请费用飙升、反欺诈调查全面展开——共同构成了一幅“美国优先”政策在移民与劳工领域的完整拼图。这些举措层层递进、环环相扣，显示出联邦政府在外籍用工监管方面的系统性转向。

冲击波：谁将承受最剧烈的阵痛？

印度籍从业者首当其冲

根据美国移民局最新报告，2025财年获批的H-1B申请中，印度籍人士占比高达70%。对印度科技从业者而言，更严格的招聘文档要求将增加雇主合规负担与绿卡审核强度，本已冗长的担保流程可能进一步拉长。

国际学生留美路径全面收窄

大量国际学生遵循从学生签证→OPT实习→H-1B工作签证→雇主担保PERM绿卡的传统路径。但如今，每一个环节都在收紧：OPT与H-1B的衔接使用正受到更严格的审视，H-1B的获取门槛大幅提高，PERM的审核标准日趋严格。

企业合规成本急剧上升

对于高度依赖外籍人才的科技行业与跨国企业而言，无论是薪资标准的提高、招聘流程的复杂化，还是反欺诈调查带来的法律风险，都意味着显著增加的运营成本与不确定性。

总结而言，美国外籍用工监管已正式进入“严审核、透明化、反漏洞”的新阶段。未来留美求职、工签转永居的流程将更加规范，但门槛更高、审核更严。对于想要赴美长期发展的从业者与留学生而言，合规申请的重要性空前提升，唯有提升自身核心竞争力，才能在日益严峻的政策环境中把握机遇。

美国签证申请正在告别“宽松时代”，监管常态化、严查精细化已经成为不可逆转的趋势。对于数以百万计将美国视为职业发展目的地的外籍人才而言，这条道路正变得前所未有的规范，同时也前所未有的狭窄。

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