H-1B迎来重大利好：联邦上诉法院维持禁令，10万美元天价收费暂停执行

1，高额收费政策遭遇连环诉讼

这场风波的源头，可以追溯到此前特朗普政府推出的一项新政——计划针对新核发的H-1B签证，向雇主收取10万美元的额外费用。在此之前，雇主办理H-1B整套常规申请的费用区间仅在2000至5000美元。10万美元的收费标准相当于将申请成本抬高了数十倍，大量科技企业明确表示难以承受。

政策出台后迅速引发强烈反弹。20名民主党州总检察长联合发起诉讼。早在2026年6月8日，波士顿联邦地区法院就下达裁决，叫停了这项收费。主审法官索罗金（Leo Sorokin）在长达42页的判词中明确指出：抛开名称包装，这笔10万美元款项从实质与执行方式来看，本质就是税收。而根据美国法律，征税权力归属国会，总统行政部门无权单方面新设税种。法院据此判定，该项收费属于未经立法授权的违规举措。

政府不服一审判决，随即向联邦第一巡回上诉法院提起上诉，希望法院暂时解除禁令、允许收费政策先行落地，等待上诉庭审最终结论。但上诉法院合议庭给出了否定答案。

2，上诉法院的核心逻辑

7月24日，位于波士顿的联邦第一巡回上诉法院三名法官组成的合议庭驳回了政府的动议。法院核心观点十分清晰：行政机关无法证明本次上诉具备胜诉可能性，也无法论证总统拥有单方面设立该项收费的法定权限，因此拒绝暂缓执行地区法院的禁令。

具体而言，合议庭认同原告方——20个民主党主政州——的核心论点：问题的关键并非国会是否可以授权相关权力，而是国会是否已经这样做了。法院援引了1989年美国最高法院的判例，强调行政部门必须证明国会“明确”授予了施加财政负担的权力，而特朗普政府未能就此作出合理解释。

此外，法院还指出政府未能证明如果禁令被解除，原告州不会遭受实质性损害。政府方面仅“粗略地声称”原告将面临“最小”伤害，却未能展开充分论证。这一程序上的薄弱环节，进一步削弱了政府动议的说服力。

3，政策争议的焦点所在

推动高额收费政策的一方提出的核心理由是：H-1B签证项目长期遭到滥用，不少企业借助该签证引进低薪资、低技能外籍劳动力，并非作为本土劳动力的补充，反而挤压了美国本地劳动者的就业空间。

然而，政策本身存在一处明显漏洞：新规不适用于已经身处美国境内的外籍公民，而持有F-1学生签证、毕业后申请H-1B的群体，恰恰是每年H-1B中签人群里最主要的组成部分。这意味着，政策的打击面与官方宣称的“保护美国工人”目标之间，存在逻辑上的错位。

极高的费用门槛也直接抑制了市场需求。新规出台后，愿意承担这笔成本的雇主寥寥无几。美国公民及移民服务局（USCIS）公开文件显示，截至2026年2月中旬，仅有极少数雇主登记缴纳这笔高额费用。市场用脚投票的结果，也从侧面印证了这项政策的脱离实际。

4，对H-1B申请者与美国雇主的实际影响

这项判决的直接受益者，无疑是依赖H-1B签证引进国际人才的美国雇主，以及数以万计的外籍专业技术人员。

作为美国引进海外高科技人才的最重要渠道，H-1B签证常规年度配额为65000个，另外单独预留20000个名额面向在美国本土取得高等学位的申请者。这一签证通道是硅谷以及全美科技企业跨国招才的核心途径。如果高额收费正式实施，中小企业、初创公司招募海外人才的门槛将急剧抬升——10万美元的成本对于资金本就紧张的初创企业而言，几乎具有“劝退效应”。

多数通过H-1B聘用的外籍员工原本就在美国境内，因此暂时难以精确统计本次判决直接惠及的人数。但毋庸置疑，一大批原本因为10万美元天价费用面临聘用取消的海外技术人才，如今重新拥有了顺利获批H-1B的机会。此前，不少外籍人才已经收到了潜在offer取消的通知；如今随着禁令维持，这些工作邀约有望“复活”。

短期来看，这项判决消除了天价收费带来的不确定性风险。企业招募外籍技术人才不再面临这笔巨额新增成本，原本因政策担忧被撤销工作邀约的申请者，也获得了更加稳定的申请环境。

需要注意，本次仅为上诉阶段裁决，相关诉讼流程尚未完全终结。后续行政部门仍存在继续推进法律抗争的可能性。我们会持续跟踪案件最终走向、移民局配套通知，第一时间更新政策变动，有赴美工作规划、准备 H-1B 申请的朋友可以持续关注。

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