重磅！川普政府：绿卡申请人先掏10万保证金，不入籍不退钱！

10万美元买什么？一张“有条件”的入场券

根据《华尔街日报》披露的细节，这项政策的规则设计堪称严苛：

第一，保证金基准10万美元。 官方暂定标准金额为10万美元，但具体数额可能根据申请人个人情况浮动，部分申请者可能高于或低于该标准。

第二，退款条件极为苛刻。 申请人需先行全额缴纳保证金，只有成功入籍成为美国公民后才能拿回钱款。而常规绿卡转公民的流程，至少需要5年时间。这意味着这笔钱将被“锁定”至少五年。

第三，资金存在被没收的风险。 若绿卡持有人赴美后无法实现经济自给、需要依赖公共福利，这笔保证金将被官方抵扣没收，无法退还。

第四，缴费方式相对灵活。 除申请人自行缴费外，其在美国的亲属也可代为缴纳保证金。

美国国务院发言人Tommy Pigott公开表示，该政策依据《移民与国籍法》现有授权制定，核心目的是筛选出有充足资金支撑在美生活、不会依赖社会福利的移民申请者。

谁会受影响？亲属移民首当其冲

目前，政策具体针对哪些国家和哪类移民，尚无明确信息。但媒体普遍估计，主要面向的是亲属移民——这正是“公共负担”政策的主要限制对象。

数据显示，美国国务院通常每年签发约50万张移民签证，其中绝大多数用于美国公民的亲属，如配偶、父母或兄弟姐妹。相比之下，职业移民（如EB-5投资移民）的申请人通常先以H-1B等临时签证进入美国，再在境内调整身份申请绿卡。

正因如此，职业移民EB-5目前不受此项政策影响。但这并不意味着职业移民可以高枕无忧——在特朗普政府持续收紧移民政策的背景下，谁也无法保证下一项新政不会波及自己。

公共负担

10万美元保证金新政并非凭空而来。它是特朗普政府持续收紧“公共负担”（Public Charge）政策的延续。

“公共负担”概念在美国移民法中由来已久——申请绿卡者必须证明自己不会成为美国的负担。特朗普在第一任期就已推出相关政策，但在拜登政府期间被撤销。如今，这项政策正在卷土重来。

据《星岛头条》报道，一项名为“公共负担”的政策已于7月16日在联邦公报刊登，预计9月18日正式生效。根据该政策，凡使用政府公共福利的移民，包括领取食物券、医疗补助及住房补贴等，恐将无法取得绿卡。

美国公民及移民服务局在社交平台发文表示：“在特朗普总统领导下，USCIS正在恢复移民必须能够自力更生的基本原则。”

然而，一个耐人寻味的细节是：美国现行规则明确规定，新绿卡持有者持有绿卡满5年之前，无权申请绝大多数联邦福利。换言之，新移民本来就无法轻易“占便宜”。即便如此，政府仍希望通过前置资金门槛，从源头杜绝任何可能。

不止10万：2026年移民收紧的“组合拳”

10万美元保证金新政，只是2026年美国移民收紧浪潮中的一环。

今年1月，美国已率先出台75国移民签证暂停审批政策，覆盖巴基斯坦、尼日利亚、巴西等人口大国。截至目前，这些国家的申请人依旧无法收到绿卡审批结果。官方明确表示，即便保证金新政落地，暂停措施也不会解除。

保证金模式也并非新鲜事物。自2025年8月起，美国国务院已启动旅游签证保证金试点，最初覆盖马拉维、赞比亚两个非洲国家，要求申请人缴纳最高1.5万美元的可退还保证金。若申请人逾期滞留或抵美后申请庇护等其他身份，保证金将被全额没收。

从旅游签证到绿卡申请，从1.5万美元到10万美元，从两个非洲国家到可能覆盖全球——收紧的节奏清晰可见。

争议与法律挑战：能否真正落地？

这项政策一经披露，便引发了巨大争议。

美国移民律师协会政府关系负责人沙瓦里·达拉尔-迪尼直言：“保证金的目的大概是为了阻止某一类移民。我们的制度变成了花钱买路——只有富人才能来访问、与家人团聚或为自己寻求更好的生活。”

批评者指出，大多数希望移居美国的外国人收入有限，即使保证金最终会退还，他们也根本负担不起这笔钱。这实质上是在用金钱筛选移民，而非基于技能、家庭团聚或人道主义考量。

此外，这项政策还可能面临法律挑战。此前，特朗普政府曾试图对H-1B签证征收10万美元费用，最终被联邦法官驳回，理由是其超越了行政权限，僭越了国会制定移民政策和税收的权力。10万美元保证金新政是否会重蹈覆辙，尚未可知。

结语：一场尚未落幕的博弈

10万美元保证金新政，折射出特朗普政府移民政策的核心逻辑——移民必须具备完全的经济自立能力，不得占用任何公共资源。这一逻辑本身并非毫无道理，但当它转化为10万美元的现金门槛、长达五年的资金锁定、以及“不入籍不退钱”的严苛条件时，实质上已经将“经济独立”的要求推向了极端。

目前，这项政策仍处于讨论阶段，距离正式落地还有很长的路要走。但无论最终能否实施，它都已经释放了一个明确的信号：美国的移民大门正在收窄，而门票正在变得越来越贵。

对于正在规划移民之路的申请人而言，密切关注政策动向、提前做好财务规划，或许比以往任何时候都更为紧迫。毕竟，在这场移民政策的博弈中，唯一确定的就是不确定性本身。