最新！特朗普10万美元H-1B费用，被判“非法征税”

发布时间：2026-06-30 作者：成都加成移民阅读数：23

当地时间6月8日，美国马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·T·索罗金作出一份长达42页的裁决，认定特朗普政府此前推行的10万美元H-1B签证申请费“在缺乏国会必要授权的情况下构成非法征税”，立即予以撤销。

这一判决不仅让依赖外籍高技能人才的美国科技行业暂时松了一口气，更在法律层面划出了一条清晰的界限：总统的行政权力不能随意取代国会的征税权。

从天价费用到“非法征税”

2025年9月，特朗普政府以“保护美国本土工人、遏制H-1B项目滥用”为由，签署行政公告，宣布对部分H-1B申请新增一笔高达10万美元的一次性费用。在此之前，H-1B签证的常规申请费用仅在数千美元级别。根据美国公民及移民服务局的进一步指引，这笔费用主要面向尚未入境、需要境外领事馆签证的新申请者，而境内转换身份、延期或更换雇主等情形则无需缴纳。

然而，这一费用一经公布便引发轩然大波。企业界和法律界普遍质疑：一项签证审批的行政成本远不足10万美元，这笔钱究竟是用以覆盖实际支出，还是变相为联邦财政筹集资金？马萨诸塞州联邦法院的裁决给出了明确答案：这是一项没有国会授权的税收，而非合法的行政收费。

20州联合诉讼

对10万美元申请费的挑战并非孤军奋战。由加利福尼亚州和马萨诸塞州总检察长牵头，联合纽约、科罗拉多、伊利诺伊等共计20个州，共同向联邦法院提起诉讼。原告方主张，总统无权绕过国会，单方面设定远超实际行政成本的签证费用，此举违反美国宪法中的征税权分配原则。

与此同时，美国商会、全球护士力量等商业组织和行业协会也分别提起了类似诉讼。尽管不同案件的进展存在差异，但它们的核心法律逻辑高度一致：行政部门不能假借“签证费”之名行征税之实，尤其当金额远远超出实际审批成本时，更应受到严格的司法审查。

索罗金法官在裁决中明确指出，政府未能就该费用的成本依据提供任何可信的核算，也未能证明该费用与签证处理服务之间存在合理的对价关系。相反，10万美元的金额本身就是一个强有力的证据——它的目的是筹集财政收入，而非弥补行政开支。

裁决的两大核心要点

索罗金法官的裁决可以归纳为两个关键判断：

第一，该费用在性质上属于税收，而非行政收费。法官援引美国最高法院近期推翻总统大规模关税裁决的先例，指出行政部门不能以模糊的法律措辞来主张征税权力。无论政府将其命名为“付款”还是“费用”，只要其金额与实际服务成本严重脱节，并以筹集财政收入为主要目的，就构成税收。

第二，总统未经国会授权征收该费用，违反宪法分权原则。根据美国宪法第一条，征税权专属国会。总统可以通过行政命令调整移民政策，但不能在缺乏明确国会授权的情况下自行设定一种新的、高额的税费。本案中的10万美元费用缺乏任何法定依据，因此属于越权行为，必须在全国范围内立即废止。

科技巨头松口气，政府或上诉

对于亚马逊、微软、谷歌、苹果等高度依赖H-1B签证招募全球技术人才的科技企业而言，这项裁决无疑是一场“及时雨”。此前，10万美元的额外成本使得许多中小企业不得不放弃为海外优秀毕业生或专业人才申请H-1B，甚至有企业考虑将研发岗位迁出美国。医疗行业也面临类似困境——美国许多偏远地区依赖H-1B签证引进内科医生和护士，而天价费用直接加剧了人手短缺。

然而，白宫迅速作出回应，宣布将提起上诉。发言人表示，总统拥有明确的法律权力限制他认为不符合美国利益的外籍人员类别入境，H-1B项目长期被滥用，政府将继续捍卫这一政策。可以预见，本案将很快进入联邦上诉法院，甚至可能最终交由美国最高法院裁决。

这起案件的短期影响是显而易见的：在最终上诉结果出炉前，10万美元的费用不再适用，企业可以按原来的成本为海外人才申请H-1B签证。但它的深层意义远不止于此。

索罗金法官的裁决重申了一个在美国宪政体系中至关重要但时常受到挑战的原则：

行政权力不能凌驾于立法权力之上。无论移民政策如何收紧，总统都不能通过一个“自定价格”的方式，绕过国会实现对特定群体的实质性征税。

对于依赖全球人才的美国科技行业，以及那些希望在美合法工作的外籍专业人士而言，这不仅是经济成本的减轻，更是法治秩序的胜利。接下来的上诉阶段，值得所有人密切关注。

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