EB-5 双递交政策深度解析：3-6 个月拿 “小绿卡” ，移民过渡期的身份自由密码

对于关注美国 EB-5 投资移民的申请人来说，“等待” 曾是绕不开的痛点 —— 排期漫长、身份悬而未决、工作与出入境受限，让不少人对美国生活的规划陷入停滞。但随着 EB-5 新政落地，“双递交” 政策的出现彻底打破了这一僵局，更催生了被称为 “小绿卡” 的 Combo 卡，让申请人最快 3-6 个月就能手握 “身份通行证”，在绿卡审批期间享受近乎永久居民的权益。今天，我们就来全面拆解这一政策红利，看看它如何为移民之路 “提速”。

要理解双递交，首先得明确 EB-5 新政的核心优势 ——无排期。此前，EB-5 申请人需等待移民签证配额，往往要耗时数年才能推进身份调整；而新政下，乡村、高失业区、国家基建类预留项目无排期，这为 “双递交” 创造了前提。

所谓 “双递交”，是指在美申请人可在提交I-526E 投资移民申请（核心移民申请，审批周期 1-3 年）的同时，同步递交另外三份关键申请：

1. I-485 身份调整申请：申请将非移民身份转为永久居民身份，递交后 2 周内可收到回执，凭回执即可在美国长期合法停留；

2. I-765 工作许可申请：申请合法工作的凭证（即 EAD 工卡），审批周期 3-6 个月，获批后可摆脱雇主与签证绑定；

3. I-131 回美许可申请：申请临时出入境凭证（即 AP 回美纸），审批周期 6-12 个月，解决离境后重返美国的顾虑。

简单来说，双递交让 “等待绿卡” 和 “享受权益” 同步进行 —— 不用等 I-526E 完全获批，就能提前拿到工作、居留、出入境的 “三重保障”，这正是新政最吸引申请人的地方。

双递交的核心成果，就是拿到 Combo 卡。很多人会问：这张卡到底是什么？为什么能和 “绿卡” 挂钩？

其实，Combo 卡并非单一证件，而是EAD 工卡（工作许可）与 AP 回美纸（回美许可）的 “二合一组合”，由美国移民局（USCIS）为等待 I-485 审批的外籍人士发放，本质是 “过渡性身份保障”。但它的权益覆盖工作、生活、出入境全场景，几乎与绿卡持平，因此被称为 “小绿卡”。

移民局会根据情况以两种形式发放权限，申请人无需纠结形式，功能毫无差异：

• 一体化 Combo 卡：单张卡片集成双功能，卡面清晰标注 “Employment Authorization”（工卡权限）和 “SERVES AS I-512 ADVANCE PAROLE”（回美纸权限）。目前有效期普遍为 5 年，可无限续期至绿卡获批或 I-485 被拒，携带、使用更方便；

持有 Combo 卡，申请人能彻底告别 “等待期的身份束缚”，具体权益集中在三点：

• 工作自由：摆脱 “签证绑定” 的被动有了 EAD 工卡，就不用再依赖 H-1B 等临时工作签证，也无需参与 “抽签赌运气”。无论是选择全职、兼职，还是自主创业，甚至更换工作赛道，都完全自由 —— 没有雇主限制，没有职业范围约束，真正掌握职业发展的主动权。

• 生活便利：享受本地居民同等福利合法长期居留权是基础，在此之上，申请人可自由更新美国驾照、开设银行账户、购买本地医疗保险；更重要的是，子女能免费入读美国公立中小学，避开国际生的高额学费，直接享受优质教育资源，家庭生活更有保障。

• 出入境灵活：兼顾国内外事务这是很多申请人最看重的权益。以往，申请人在等待绿卡期间不敢轻易离美，担心离境后无法重返，或影响申请进度；但有了 AP 回美纸，就能自由离美处理国内事业、探亲访友，返回时无需重新申请签证，也不会中断 I-485 审批。比如有企业家申请人，凭 Combo 卡在中美之间灵活穿梭，既不耽误美国的投资项目，也能兼顾国内公司运营。

Combo 卡主要适用于递交了 I-485 调整身份申请的人员。在等待绿卡期间，如果你需要工作或有短期出境需求，就可以提交I-765（工作许可申请）和 I-131（回美纸申请）。 通常，申请人需要满足以下条件： 

1、已经提交了 I-485 调整身份申请，并且申请正在审理中。

2、申请人在美国境内，且没有违反移民法规。

3、 无犯罪记录

1、离境风险：在尚未收到 Combo 卡前，不要离境，否则可能会被视为放弃 I-485 身份调整申请，导致申请无效。 

2、有效期：Combo卡的有效期有限，通常为五年。建议在卡片到期前六个月开始准备更新申请，以免因延误影响正常使用。

留学生毕业后的 “身份难题” 一直是痛点 ——OPT 实习期有限，H-1B 抽签通过率低，一旦抽不中，可能面临 “被迫回国” 的尴尬。但通过双递交拿到 Combo 卡后，留学生能直接跳过 “工签环节”：毕业前 3-6 个月提交申请，毕业后很快就能拿到工卡，直接入职工作，甚至创业。

对于持有 L-1（跨国公司高管签证）、H-1B（专业工作签证）等临时签证的人来说，“身份绑定雇主” 是最大的隐患 —— 一旦被解雇，签证失效，可能要被迫离美。而 Combo 卡能彻底解决这个问题：拿到卡后，即使更换雇主，或暂时离职规划新方向，也不会影响合法居留身份；同时，AP 回美纸让他们能随时回国处理事务，不用再担心 “离境即失身份”。

虽然双递交政策优势显著，但申请人需要注意：政策红利有明确的 “窗口期”—— 根据 “祖父条款”，2026 年 9 月 30 日前递交 EB-5 申请的申请人，即使未来投资额上调，仍可按当前 80 万美元的门槛执行；且目前中国大陆申请人在预留项目中仍享 “无排期” 待遇。

若错过 2026 年 9 月 30 日，不仅投资成本可能上涨，排期也可能重启，等待周期或延长至 3-5 年，双递交的 “快速拿卡” 优势也将大打折扣。

对于想通过 EB-5 移民美国的人来说，双递交政策和 Combo 卡的出现，早已超越了 “过渡身份” 的意义 —— 它让申请人能提前融入美国生活，规划职业、教育、家庭布局，不用再为 “等待绿卡” 浪费时间成本。

但需要明确的是，Combo 卡终究是 “过渡工具”，不是永久绿卡；双递交的前提是 “在美合法居留” 且 “项目合规”。因此，建议申请人在启动前，优先选择已获 I-956F 预批准的 EB-5 项目（能提升审批速度），并通过专业移民机构梳理资金溯源材料（避免因资金路径模糊导致拒批），确保申请顺利推进。

2026 年 9 月 30 日的政策分水岭已近，若你正规划美国移民，不妨抓住这波 “无排期 + 低门槛 + 快速拿卡” 的红利 —— 毕竟，能提前 3-5 年享受美国生活，这样的机会并不多见。