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重磅提案!美国议员格林拟终结 H-1B,卸任前搅动移民政策

发布时间:2026-01-19 作者:成都加成移民 阅读数:29

2026年1月5日,美国佐治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)在其国会任期落幕前夕,抛出了一枚震动美国政界与商界的“重磅炸弹”——一项旨在彻底废除H-1B工作签证项目的HR 6937法案。

2026年1月5日,美国佐治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)在其国会任期落幕前夕,抛出了一枚震动美国政界与商界的“重磅炸弹”——一项旨在彻底废除H-1B工作签证项目的HR 6937法案。这一提案不仅将延续多年的H-1B签证争议推向新高峰,更在全球人才流动格局面临重构的当下,引发了关于美国竞争力与移民政策走向的广泛热议。

作为美国最具代表性的高技能人才签证项目,H-1B自1990年创设以来,始终承担着为美国科技、医疗、工程等领域填补高端人才缺口的核心功能。数据显示,2024财年获批的H-1B申请中,71%的受益人为印度籍,中国籍申请人占比12%,总数约4.7万份,这些外籍人才成为美国硅谷科技巨头、初创企业乃至高校科研团队的重要力量。亚马逊、微软、Meta等企业常年占据H-1B签证获批榜单前列,仅2025年上半年,亚马逊获批签证数量就超1万份,足以见得企业对该项目的依赖程度。


格林的提案并非突发奇想,而是其长期秉持的“美国优先”移民立场的必然延续。

这位共和党强硬派多年来始终是H-1B制度的公开批评者,她在社交媒体上多次指责该制度被“利润高于人”的企业滥用,通过招募外籍劳工压低工资水平,损害美国本土工人的就业权益。


在提交法案的声明中,她再次强调,此举是保护美国就业、抵制“外包与工资压制”的必要举措,声称“美国人是世界上最有才华的人,我只为美国人服务”。事实上,早在2025年9月,格林就已公开表态将推动逐步取消H-1B项目,此次临卸任前正式提交法案,被外界解读为对保守派选民基础的最后“回馈”,也与特朗普政府收紧移民政策的整体导向形成呼应。


格林的提案并非孤例,而是美国保守派推动移民体系改革的最新动作。

此前,德克萨斯州众议员贝丝·范·杜因已呼吁全面禁止此类工作签证;特朗普政府更是于2025年9月推出重磅新规,将境外H-1B签证申请费从数千美元飙升至10万美元,引发了一场席卷全球的外籍员工“恐慌性返美潮”。当时,不少身在海外的H-1B持有者连夜抢购天价机票紧急返美,甚至出现乘客在航班起飞前因担忧无法入境而临时下机的混乱场景。


尽管白宫后续澄清新规不适用于现有签证持有者和续签申请,但这一政策已让企业和外籍人才对美国移民政策的稳定性产生严重质疑。如今格林的废除提案,相当于在高额签证费的基础上,进一步将H-1B项目推向“终结”的边缘。

法案一经提出,立即引发各方强烈反弹。美国企业界首当其冲表达担忧,尤其是中小企业反应激烈。此前10万美元的签证费已让不少中小企业不堪重负,有公司人事负责人表示,仅会为“能力达到120分水平”的不可或缺人才考虑申请签证,而波士顿一家智能家电公司甚至直接停止参与H-1B抽签。美国商会此前就曾警告,严苛的签证政策将“利好美国的经济竞争对手”,其他国家必然会吸纳被美国拒之门外的高端人才,这种竞争优势可能永远无法追回。如今面对彻底废除的提案,硅谷高管纷纷紧急评估影响,担忧核心人才供应链断裂。


在政界,提案也迅速撕裂出明显分歧。共和党保守派普遍表示支持,将其视为打击非法移民、保护本土利益的重要一步;民主党则强烈反对,认为这一举措将严重削弱美国的创新能力与经济竞争力。无党派移民政策组织FWD.us总裁舒尔特指出,H-1B计划的价值在于吸引全球高技能人才,支撑美国经济未来发展,废除该项目是“短视的自我伤害”。



尽管争议巨大,但多数分析人士认为,该法案最终成为法律的可能性较低。


当前法案已提交至众议院司法委员会、能源与商业委员会等多个部门审议,但考虑到民主党与共和党在移民政策上的深刻分歧,以及企业界的强大游说力量,提案大概率会在审议阶段受阻。不过,这并不意味着H-1B签证的未来高枕无忧。


随着特朗普政府持续推进移民政策收紧,加上联邦法院近期已裁定政府可继续征收10万美元境外H-1B申请费,美国高技能人才政策的收缩趋势已十分明显。


从更宏观的视角看,格林的提案本质上是美国内部“保护本土就业”与“维持全球竞争力”两大诉求的激烈碰撞。专家警告,若美国持续关闭高技能人才通道,不仅会导致部分研发岗位转移至海外,还可能降低国际学生赴美留学的意愿,长期来看将侵蚀美国的创新优势。与此同时,加拿大、德国等国家已开始密切观察H-1B政策变动带来的人才流动趋势,加拿大更是表态将优化“全球技能战略”通道,吸纳可能被美国拒之门外的技术人才。

格林的“告别提案”虽大概率难以落地,却为美国移民政策的未来写下了充满不确定性的注脚。H-1B签证的命运,不仅关乎数十万外籍人才的职业前途,更牵动着全球科技产业格局与人才流动方向。在这场全球人才争夺战中,美国究竟会选择固守“本土优先”的封闭姿态,还是重新审视开放政策对国家竞争力的核心价值,答案或将在未来的政治博弈中逐渐清晰。


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