突发！民主党法官撑腰特朗普？！H-1B 天价签证费合法，移民政策再收紧

此次裁决的最大看点，在于法官身份与政策立场的强烈反差。贝丽尔?豪厄尔由前总统奥巴马（民主党）任命，过往裁决常被解读为偏向民主党主张，却在此次案件中站在了共和党政府的移民收缩政策一边，其裁决逻辑直击 “总统行政权限” 这一核心争议点。

在长达数十页的判决书中，豪厄尔法官明确指出：“国会通过相关法规，赋予总统规范移民与非移民入境的广泛法定权力，总统有权以其认为适当的方式处理涉及经济与国家安全的事务。” 这一表述直接回应了原告方 “特朗普越权设定签证费用” 的核心质疑 —— 法官认为，10 万美元费用的征收并非总统 “擅自决策”，而是在国会授权的框架内，为实现 “保护本土就业、打击薪资套利” 目标采取的合理措施。

更具说服力的是，法官在裁决中列举了具体案例：部分企业在大规模提交 H-1B 签证申请的同时，解雇了数千名美国本土工人，这一行为印证了政府 “限制 H-1B 滥用” 的政策合理性。豪厄尔强调，该政策的制定与执行 “均符合法律程序，经得起司法审查”，最终驳回了原告方的全部论点。

这一裁决结果超出多数人预期。美国移民律师协会前主席迈克尔?怀尔德斯分析：“民主党背景法官支持共和党政策，说明裁决的核心依据是法律文本而非政治立场，这让反对者的上诉难度显著增加 —— 毕竟法官的论证紧扣国会授权条款，而非主观政治倾向。”

10 万美元 H-1B 费用的争议，并非突然爆发，而是特朗普政府 “美国优先” 就业政策的延续。早在 2025 年 9 月 19 日，特朗普签署行政令宣布涨费时，就引发过一场 “24 小时极限返美” 的荒诞剧情 —— 政策公告发布当晚，亚马逊、微软、Meta 等科技巨头的 HR 连夜给境外 H-1B 员工拨打 “夺命连环 call”，要求其必须在 9 月 21 日零点前返美，否则可能失去合法工作身份。

当时，白宫给出的政策理由直白且强硬：“高额费用将迫使企业重新考虑雇佣外籍劳工的成本，转而优先选择美国本土工人，这是保护本土就业的必要手段。” 特朗普在签署仪式上更是直言：“企业如果不想付这 10 万美元，最好的办法就是雇美国人 —— 这就是政策的初衷。”

值得注意的是，政府后续对费用适用范围进行了 “微调”：10 月下旬，美国公民及移民服务局（USCIS）明确，该费用仅针对 “2025 年 9 月 21 日后从境外提交的新 H-1B 申请”，现有签证持有人、9 月 21 日前提交申请的人群，以及签证续签、身份转换（如 F-1 转 H-1B）的申请人均无需缴纳。这一调整虽缓解了部分群体的焦虑，却未改变 “新申请人成本飙升” 的核心事实 —— 此前 H-1B 签证申请费（含基础费用、雇主额外费用）通常仅需 3000-6000 美元，10 万美元的新标准相当于将成本抬高了 17-33 倍。

在豪厄尔法官裁决前，这场法律战已持续近两个月。2025 年 10 月，美国商会率先在华盛顿特区联邦法院提起诉讼，随后美国大学协会（AAU）、美国汽车工人联合会，以及 19 个民主党执政州的总检察长相继加入，形成 “跨行业、跨地区” 的反对阵营。原告方的质疑主要集中在三个层面，而法官的裁决则针对性地逐一回应：

原告方认为，根据《移民与国籍法》，设定H-1B签证费用和年度配额（8.5万）的权力属于国会。总统将费用提高至10万美元，被指控为绕过国会改变签证项目核心规则的越权行为。

豪厄尔法官反驳了这一主张。她指出，国会同样在《移民与国籍法》中赋予了总统 “为保护国家经济利益，采取必要移民限制措施” 的广泛权限。她裁定，高额费用属于一种经济利益保护措施，并未突破国会授权的边界。法官特别强调，国会并未对总统设定此类费用的上限作出具体限制，仅要求其符合“公共利益”，而保护本土就业被认定为属于公共利益范畴。

美国大学协会等提出，10万美元的费用对公立高校和中小企业构成难以承受的负担。例如，一所中型公立大学若雇佣5名外籍学者，仅签证费就将额外支出50万美元，这将迫使它们退出H-1B申请市场，进而放弃引进外籍技术人才。

法官对此的回应则聚焦 “政策合理性” 而非 “成本高低”：法官明确指出，司法审查的核心是判断政策是否合法，而非其经济影响是否“友好”或明智。她认为，若原告认为费用过高，正确的途径是向国会提出立法修改，而非要求法院否定总统的合法行政行为。同时，法官提到政策已通过“缩小适用范围”（排除现有持有人和续签者）来缓解部分压力，认为原告的担忧可通过后续政策调整解决。

原告方强调，H-1B签证是美国科技行业引进顶尖外籍人才的“生命线”，高额费用将迫使企业减少招聘，削弱美国在人工智能、生物医药等关键领域的全球竞争力，导致人才流向加拿大、新加坡等政策更友好的国家。

豪厄尔法官虽认可人才的重要性，但提出了不同的逻辑。她认为“保护本土就业与提升竞争力并非对立”。政策的目的是引导企业优先雇佣那些高技能、高薪资、不可或缺的外籍人才。法官的逻辑是：如果某位外籍人才对企业竞争力至关重要，企业自然会愿意支付10万美元费用；反之，如果该岗位可由本土工人替代，那么高费用就起到了“筛选作用”，这符合政策保护本土就业的初衷。

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