特朗普的500万“金卡”是解药还是毒药？移民政策与债务危机的世纪博弈

发布时间：2025-03-17 作者：成都加成移民阅读数：219

当地时间3月10日，美国国务院公布了2025财年4月的签证公告牌。本次排期调整出现大动作！EB-5旧政（非预留签证）遭遇史上最大倒退，表A排期从2016年10月1日直接退至2014年1月22日，倒退了905天！

2025年2月25日，特朗普在白宫高调宣布推出“金卡”移民计划，并将其明码标价为500万美元，还宣称这个所谓的“金卡”的项目将在约两周后启动。到今天，与特朗普宣布“金卡”也差不多过去了两周，但“金卡”项目仍然悬而未决，此项目究竟能否落地，有何影响，今日我们再来回顾一下。

美国国债危机：压垮骆驼的最后一根稻草

2024年，美国国债规模突破36万亿美元大关，相当于每个美国人负债10.8万美元。联邦政府每年支付的利息已超过国防开支，达到惊人的1.1万亿美元。

关键数据对比

国债增速：2016年特朗普上任时国债19万亿美元，2024年翻倍至36万亿；

利息黑洞：2024年国债日均利息支付30亿美元，超过亚马逊全年净利润。

特朗普总统承诺向一百万或更多向他的政府支付 500 万美元费用的移民出售“通往公民身份的途径”绿卡。期望用这些资金填补“36万亿美元国债缺口”。这一政策试图以“富人钱包拯救国家财政”的逻辑，彻底颠覆了传统移民价值观。

而这一计划的荒谬性在于：若资金用于偿还国债，则政府失去投资刺激经济的杠杆；若用于基建，则与解决债务目标背离。不可避免的陷入资金流向悖论。

当地时间2月26日，在本届美国政府的首次内阁会议前，特朗普甚至对媒体鼓吹说，移民“金卡”可以为美国政府带来收入，如果能卖出1000万张“金卡”，就能还清美国的债务。

政策逻辑的脆弱性

传统EB-5签证要求投资者在偏远地区投入80万美元并创造10个就业岗位，其核心逻辑是“以移民带动经济发展”。而“金卡”彻底抛弃社会责任，将移民简化为“现金交易”。用直接的付费游戏计划消除投资者目前面临的繁重的官僚主义和复杂的规则。

维度

EB-5签证

特朗普“金卡”

投资金额

最低80万美元

500万美元

就业创造

必须创造10个岗位

无要求

资金用途

投入商业项目

直接支付财政部

排期

5-8年(中国申请人)

宣称“无排期”

政策稳定性

国会授权至2027年

依赖总统行政令

简单对比我们也能从中看出“金卡”的诸多缺陷：

无法带动经济增长：EB-5 签证旨在促进美国国外投资者的直接投资，尤其是提高低增长地区的经济活力。特朗普的提议消除了除减少赤字之外没有任何经济上行空间。
投资资金无法回收：对于一般的 EB-5 项目投资者可能会完全收回其投资金额——尽管回报率低于其他另类投资。但根据特朗普的金卡计划，这笔钱将交给美国政府用于减少赤字。与 EB-5 系统下的相对较小的损失风险相比，投资者在特朗普金卡计划下将面临资金全损。
提高最低门槛：最低要求从 80 万美元提高到 500 万美元将是一个巨大的变化。
没有法律保障：绿卡上限和类别是由国会通过《移民与国籍法》确定的。现行的EB-5项目在2022年刚获重新授权，并设有祖父条款保护，有效期至2027年。特朗普没有权力直接通过行政令创造出一项新的移民类别。

康奈尔大学移民法教授Stephen Yale-Loehr指出：“总统无权单方面废除EB-5，更无法绕过《移民与国籍法》设定新配额。‘金卡’本质是政治噱头。”

历史教训：总统行政令的脆弱性

2017年旅行禁令：特朗普签署限制穆斯林国家公民入境的行政令，48小时内被联邦法院冻结；

2020年疫情绿卡限制令：最高法院以6:3判决部分条款违宪；

2023年边境墙资金挪用案：联邦法院裁定“总统无权转移国会指定用途资金”。

这些案例揭示：“金卡”即便短期实施，也极可能因违宪被推翻，投资者将陷入漫长诉讼。

现实“金卡”销售情况的残酷

特朗普提出以每张 500 万美元的价格售出 100 万张绿卡的设想实际上难以实现（1000万张更是天方夜谈）。以现有的 EB-5 绿卡项目为例，每年仅有不足 5,000 人愿意申请，因为在几年内其累计成本已超过 80 万美元。而全球净资产（不含主要住宅）达到或超过 500 万美元的人口仅约 230 万，其中近三分之一已在美国。

特朗普则声称，新金卡将向所有国籍的申请者开放，并实行严格审核。事实上，即便高净值人士希望移民美国，现行制度也往往提供其他成本更低的途径，虽然这些方案并非简单地“有钱就能拿绿卡”，而是伴随着复杂的规则。不过，非常富有的人通常能够利用自身资源和关系解决相关难题。同时，其他国家出售永久居留权的价格远低于特朗普金卡的定价。

金卡的潜在受众可能是那些在美国已经发家致富、希望为子女谋求美国机会的富豪家庭，他们更注重资本保值，倾向于低风险、低收益的投资。

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