致所有美国EB-5申请人的一封信

发布时间：2021-07-21 作者：成都加成移民阅读数：7281

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志！

尊敬的EB-5申请人：

见信如晤！2020 年突如其来的疫情，深刻地影响着全球每一个人。

如今，一年多过去了，疫情的阴霾仍在全球蔓延，旅行禁令、入境管控、进出口限制措施仍在继续，全球化的衰退、全球治理的缺失仿佛不可阻挡。

是否还有必要出国，是否还需要移民等问题可能也在困扰着您或您的朋友。

我们的顾问和文案会跟您另行预约时间，和您一起当面探讨。

相信很多申请人z近都看到了“EB-5 停止”的消息，可能会有很多的问题。我在这里跟您详细念叨下关于EB5 的前世今生以及未来。

一、关于EB-5的发展历史

1990年EB5方案出台

1990 年美国国会制定了EB-5 投资移民方案，规定投资人投资100 万（非目标就业区TEA）或50 万美元（目标就业区TEA）在美国创设一家商业企业并创造十个就业，全家即可获得美国绿卡，从此，EB-5 正式作为美国职业移民（EMPLOYMENT-BASED）的第五个类别，EB-5 方案也成为yj的移民法案。国会设立EB-5 的初衷，是希望外国投资者的资本投资和创造就业能刺激美国的经济。

1992年新增区域中心

1990年的EB-5 方案要求投资人在美国成立一家商业企业并直接参与企业的经营管理以创造就业，单“直接参与企业经营管理”这条，一般的申请人都满足不了，更不要说需要经营企业直接创造就业了，因此，1992 年引入了“区域中心”（regional center）的概念，通过区域中心方式的EB-5 投资，申请人无需参与企业的经营管理，并且享有“间接创造就业”的优势。国会想通过改革，吸引更多的EB-5 投资。但是，区域中心只是一项临时法案，不是yj法案，临时法案到期必须续期！从2015 年开始，基本上每一年区域中心法案都会搭乘其他大型法案，比如联邦预算案一起延期到新财年！

2008年金融危机下，EB-5快速发展

2008 年美国金融危机爆发，在国会的敦促下，移民局认可了建筑行业相关的就业作为EB-5 投资创造的就业，就此打通了EB-5 资金进入房地产行业的通道，特别是纽约等大都市房地产行业，既盘活了危机下的房地产行业，也带来了EB-5的快速增长。但是，这也埋下了隐患：国会设立EB-5 的初衷，是用来帮助欠发达地区的发展，反而现在资金被纽约等大都市地区的开发商所利用，EB-5 被认为是偏离了轨道！

2015年EB-5项目涨价信号

从2015 年开始Grassley 和Leahy 等欠发达州的议员们开始推动EB-5 改革，试图通过EB-5 改革将资金重新引入乡村等欠发达地区，改革的一大内容就是投资额的上涨，这也是为什么从2015 年开始每年都会听到的“EB-5 涨价”的故事！

2019年11月，投资额涨至90万美金

2019 年11 月21 日，美国移民局USCIS 推出EB-5 新法规，投资额从50 万美元/100 万美元上涨至90 万美金/180万美元，同时还对目标就业区TEA 的认定、优先日保留等问题做出规定，至此，EB-5 的投资额正式上涨至90 万美金/180 万美元。EB-5 法案从1990 年推出，投资额就是50 万美元/100 万美元，快三十年了，通货膨胀了不知道多少倍，但投资额却没有变化，在看到国会各派势力无法就EB-5 新法案达成一致后，移民局自己把EB-5 改革了！

2020年底，EB-5区域中心延期

2020 年底，EB-5 区域中心计划只延期6 个月到2021 年6 月30 日。之前每一次延期，多数时候都是搭乘的联邦预算法案，延期一年到新财年末，但2020年底，只延期了半年，这就逼迫国会，要么赶紧通过新法案，要么就暂停。

2021年6月22日，法院宣布涨价法规无效

2021 年6 月22 日，美国加州北区地方法院判决由于前代理国土安全部部长Kevin McAleenan 没有遵守正常的任职程序，无权颁布涨价法规，所以2019 年11 月21 日生效的EB-5 涨价法规无效。对，您没有看错，移民局2019 年提出的涨价法规，被法院判决无效了！2020 年12 月，Behring 区域中心向加州法院提出诉讼，认为EB-5 涨价法案提出时，时任国土安全部代理部长Chad Wolf 和美国移民局代理局长Ken Cuccinelli，并没有得到美国参议院的确认。并且，在2020 年8 月，根据政府问责办公室发布的报告，Wolf 和其他官员没有资格任职，所以在其任职期间发布的“EB-5现代化法规”不应该被实施。因此，EB-5 重回50 万美元/100 万美元了！

2021年6月30日，EB-5区域中心计划暂停

2021 年6 月30 日，EB5 区域中心计划未能延期，区域中心计划暂停！只是区域中心计划暂停，EB-5 直投方式依然有效！

二、EB-5暂停对申请人的影响

按照上图的EB-5 的分类表来看，EB-5暂停对申请人的影响：

1、直投方式不受任何影响；

2、区域中心方式全部暂停，您的投资属于I5类。根据移民局官方网站，在EB-5 区域中心法案暂停期间：

基于区域中心方式的I-526 表格的递交和审理全部暂停。
基于区域中心方式的I-485 表格以及随同的I-765 和I-131 表格的递交和审理全部暂停。
基于区域中心方式的领馆面签全部取消。
基于区域中心方式的I-829 表格递交和审理正常进行。

对您来说：

I-526 · 未获批

如果您的I-526还未获批，那么只有等区域中心法案延期后移民局才会继续审理，对您来说I-526审理时间会延长，但即使获批也是等待排期，因此长远来看是没有影响的。

I-526 · 已获批

如果您的I-526已经获批，还未收到广领馆的面签通知，此次EB-5区域中心暂停对您的申请没有影响。这里提醒下我们的申请人：如果您收到我们文案的通知，请您缴纳I5签证申请费或要求补充NVC阶段的文件（无犯罪、护照等）请一定尽快配合准备，我们补充所有资料给NVC后，NVC会发一封审结信，广领馆面签的时间会根据优先日和审结信时间一起确定，越早拿到审结信对于您的后续流程越有利！

广领馆面签通知 · 已收到

如果您已经收到广领馆面签通知，很抱歉地通知您，面签会全部取消，请耐心等待使馆的安排。

人在美国 · 已递交I-485

如果您人在美国并且已经递交了I-485表格调整非移民身份，由于暂停期间I-485审核暂停，整体审理时间将会再次延长。

I-829 · 准备递交

如果您已经获得有条件绿卡，正在寻求递交I-829表格转为yj绿卡，那么您可以正常递交，没有影响。

各位成都加成移民的客户，您的案件具体进展，请咨询您的专属文案。

如果您也正在办理EB-5项目，对您的案件进展有疑惑也可以联系加成顾问，为您预约文案专家一对一面谈。

三、EB-5的未来

我们认为，EB-5 的未来有2 种可能：

1. 国会7 月19 日休会完毕后重新讨论，投票通过新的EB-5 法案。短期内这个可能性比较小，EB-5法案对参众两院的议员来说，并不是大事情，短期内专门为EB-5 投票的可能性不大，但从长期来看，EB-5变法是一定的，至少投资额该上涨！目前的提案包括涨价、子女冻龄、提前登陆等。期待新法案早日到来！

2. 让EB-5 区域中心法案搭乘另外一项大型法案从而使EB-5 方案原封不动地延期。这种可能性很高。目前来看，能搭的车不多，z有可能还是联邦的预算案，也就是9、10 月份。

因为移民局涨价法规被判无效，现在EB-5 重新回到了50 万/100 万美元时代。目前区域中心法案暂停，还不能递交申请，现在肯定会有很多人在准备抓住z后50 万美元上车的机会，一旦区域中心法案延期，势必会有大量的递交。

四、到底还要等多久才能排到？

我们先来看移民局的官方数据，截止2021 财年Q2（2021 年3 月底）I-526 接收情况：等待审批的EB-5 案件总数是13,044 个。

截止2021 年4 月21 日，已获批但等待签证配额申请情况：目前I-526 已经获批但还在等待排期的有21,503个案件。

I-526 阶段的申请，通过率大概在80%左右，那么按照目前等待审核的案件13,044个来看，z终能通过的人数大概是13,044×80%=10,435 个；

而已通过I-526 审核尚在等待排期的案件总数为21,503 个。

则现在EB-5 真正的总申请数为10,435+21,503=31,938 个。这就是目前公布全部的申请数，但z终能成功的申请数一定是远远低于这个数量的，有以下几个原因：

EB5项目出现问题

很多项目，由于整体周期、疫情等影响，已经或即将可能出现问题，一旦项目失败，申请会同时被拒。

子女超龄撤案

很多申请人，办理EB-5都是为了小孩，但小孩作为附属申请人，年龄（除去冻龄）的上限是21岁，排期现在很长，很多作为附属申请人的小孩都超龄了，本来以小孩为目的的申请肯定会直接申请撤案，这又要扣除很多申请，预估这部分可能占整个总申请的5%以上。

签证配额

正是由于小孩超龄的问题，后期大量的递交中，整个家庭的申请只有小孩一人作为主申，也就是一个申请就只有一个人。以前是一家三口，也就是一个申请案件占用三个签证配额，后期就变成一个申请只占用一个签证配额！

z后真正等待需要拿移民签证的总人数不会很多，还请继续耐心等待！

EB-5经过2013、14、15和16这四年的疯狂，在2017年趋于平淡。在EB-5疯狂时，市场良莠不齐，很多风言风语让移民朋友不敢选择EB-5。

而近三年来EB-5已褪去疯狂，随之消失的还有不良项目及其开发商。现在还存活的EB-5商业项目都是优质的，为了圈移民客户的钱而做EB-5项目已经不现实了，EB-5回到了政策设立的初衷，为美国创造就业。

在此也请各位客户放心，我们加成会跟大家一起坚守到z后！

如您有任何问题，请随时与我们联系。

如果您有任何关于海外生活、海外投资、签证办理、移民办理、海外置业等相关问题，欢迎联系成都加成移民尊享热线400-028-0717，有专业顾问团队为您规划！

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