突发！美国工卡有效期 “腰斩式” 缩水：5年变 18个月，12 月5日起全面生效

发布时间：2025-12-08 作者：成都加成移民阅读数：94

2025 年 12 月 5 日，美国公民及移民服务局（USCIS）突然抛出重磅政策调整：针对庇护申请者、难民、身份调整申请人等多个群体的工作许可（EAD，俗称 “工卡”）有效期，从拜登政府时期的 5 年 “断崖式” 回调至 18 个月，且首次申请与续签均适用。

新规当天生效，不仅覆盖当日起提交的 I-765 工卡申请，还波及已进入审理流程的待审案件。这一调整标志着美国移民政策 “宽松周期” 正式落幕，数十万在美非公民的工作与生活将面临直接冲击。

政策核心

两类群体分级收紧，有效期明确 “砍半”

此次工卡政策调整并非 “一刀切”，而是根据申请人身份分为18 个月与1 年两个梯度，且均有明确的适用范围与生效时间，需精准区分避免遗漏：

核心群体：5年→18个月，覆盖6大类申请人

USCIS 公告明确，以下 6 类非公民的工卡有效期从 5 年缩短至 18 个月，涵盖初次申请与续签，适用于 2025 年 12 月 5 日及以后提交或待审的 I-765 申请：

已获准入境的难民（工卡类别 A03）
获得庇护资格的外国人（工卡类别 A05）
获批 “暂缓遣返 / 驱逐” 的外国人（工卡类别 C10）
庇护或暂缓遣返申请待决者（工卡类别 C08）
依据《移民法 INA 245》提交 I-485 身份调整（即申请绿卡）的申请人（工卡类别 C09）
已提交 “取消遣返” 或《尼加拉瓜调整和中美洲救济法案》（NACARA）申请的外国人（工卡类别 C10）

严格群体：H.R.1法案加码，有效期压缩至1年

除上述 18 个月调整外，2025 年 7 月 4 日签署的《One Big Beautiful Bill Act》（H.R.1 法案）还对特定群体实施更严限制，其工卡有效期最长仅 1 年（或短于 1 年，取 “1 年” 与 “当前授权停留期限” 中的较短者），2025 年 7 月 22 日起已生效：

假释入境的难民（Refugee Parolee）
获得临时保护身份（TPS）的外国人
一般假释入境者（如乌克兰、阿富汗人道主义假释项目受益人）
TPS 申请待决者
国际企业家假释受益人的配偶

政策动因

安全审查 “前置化”，单次袭击事件成导火索

USCIS 在公告中毫不讳言政策收紧的核心目的 ——通过缩短工卡有效期，实现对非公民的 “高频次背景审查”，以防范安全风险与申请欺诈。

移民局局长约瑟夫?埃德洛（Joseph Edlow）在声明中直指关键导火索：“一名由前任政府允许入境的外国人袭击华盛顿特区国民警卫队成员，这表明对外国人的审查必须更频繁、更严格。缩短工卡有效期，正是为了确保在美国工作的非公民不会威胁公共安全，也不会宣扬有害的反美意识形态。”

从政策逻辑看，此前 5 年有效期导致审查周期过长，移民局难以实时追踪申请人背景变化；而 18 个月（或 1 年）的有效期，能迫使申请人每 1-1.5 年重新提交材料，移民局可借此机会二次核验身份合法性、有无违法记录或 “潜在危害意图”，本质是将 “事后监管” 转向 “事中高频监管”。

重点群体冲击

EB-5 申请人成本飙升；在美华人面临 “三重压力”

EB-5 申请人：双递交不受影响，但 “续卡成本” 陡增

流程安全性不变：新规不改变 I-526E（EB-5 投资移民申请）与 I-485（身份调整）的 “双递交” 制度，申请人仍可同步提交两项申请，审批路径未中断。
续卡负担加重：EB-5 申请人的工卡（C09 类别）有效期缩至 18 个月，意味着需每 1.5 年提交一次 I-765 续卡申请，不仅要重复支付 765 美元申请费（部分类别此前豁免，现系统识别滞后），还需重新录入指纹、排队等待审批 —— 若移民局案件积压，可能面临 “续卡空窗期”。
AP 旅行证件暗藏风险：目前 Advance Parole（回美纸，AP）仍维持5年有效期，但 USCIS 政策 “每日更新” 的背景下，未来缩短至1年甚至单次入境的可能性极高。更需注意的是，新规新增1000美元 AP 申请费，且C09类别本应豁免却因系统问题，不少申请人入境时被导向 “二次检查”，等待时间长达3-4小时，建议随身携带I-485收据备查。

在美华人：续签、身份、生活 “三重压力” 叠加

续签断档风险攀升：5 年有效期缩至 18 个月，意味着华人申请人需每 1.5 年启动续卡流程。但 USCIS 当前案件积压严重（2024年 EAD 申请量创历史新高），若续卡审批延误，可能出现工卡过期 “无法合法工作” 的情况，部分行业（如科技、金融）甚至会直接解雇工卡失效者。
背景审查 “趋严化”：以往续卡多为 “流程性审批”，如今移民局明确将每一次续卡作为 “重新审查” 的机会，会核查申请人在美期间有无交通违法、税务问题甚至社交媒体言论，一旦发现 “异常”，可能暂缓续卡或启动身份核查。
生活便利性大打折扣：美国多数州的驾照有效期与工卡绑定，工卡缩至 18 个月后，华人需同步每 1.5 年更新驾照；若工卡续卡延误，驾照过期将面临 “无证驾驶” 风险，日常通勤、就医、银行办业务均受影响。

政策回溯

从 “宽松缓冲” 到 “收紧常态”，两年政策大反转

此次工卡有效期 “回调”，本质是美国移民政策从 “拜登宽松期” 向 “川普收紧期” 的彻底转向，梳理两年脉络可更清晰理解政策逻辑：

时间节点	政府时期	政策调整内容
2023.9	拜登政府	为缓解移民局案件积压，将庇护、难民类工卡有效期从 2 年延长至 5 年，同时将自动延长期从 180 天扩至 540 天
2024.12	拜登政府	发布 “永久规则”，将部分 EAD 自动延长期固定为 540 天，避免申请人因审批延误失业
2025.7	川普政府	签署 H.R.1 法案，对假释、TPS 类群体工卡设 1 年有效期，7 月 22 日生效
2025.10	川普政府	取消工卡 “540 天自动延期” 政策，要求申请人必须主动续卡
2025.12.5	川普政府	全面回调核心群体工卡有效期至 18 个月，覆盖首次申请与待审案件

可见，拜登政府的 “5 年工卡” 本是应对案件积压的 “临时缓冲措施”，而川普政府此次调整，实则是将政策拉回 “18 个月有效期” 的历史常态，同时通过 H.R.1 法案进一步收紧 “人道主义类别” 工卡。

应对指南

3 步规避风险，锁定当前政策窗口

面对政策突变，建议受影响群体需迅速行动，从 “自查 - 合规 - 专业咨询” 三方面规避风险：

立即核查工卡过期日：

如果您的工卡即将过期（剩余不足6个月），请务必立即着手准备续签，不要依赖自动延期政策，预留充足的审理时间。

严格保持 “合规记录”：

既然移民局强调“审查”，请确保在美国期间没有任何违法记录，保持良好的行为记录至关重要。

尽早咨询专业移民机构：

政策瞬息万变，如果您的身份情况复杂，或者属于上述受影响类别，建议尽快联系专业移民机构评估您的案件，以免因政策变动导致身份失效。

USCIS 在公告中强调，此次工卡调整是为 “加强安全审查、提升身份核验一致性”，从政策轨迹看，18 个月有效期将成为未来数年的 “常态”。对于在美非公民而言，无需过度恐慌，但需正视 “续卡频率增加、审查趋严” 的现实 —— 尽早规划续卡时间、保持合规记录、借助专业力量，才能在政策多变的环境中保障自身合法身份与生活稳定。

后续需持续关注 USCIS 官网及联邦公报，若 AP 有效期、工卡申请费进一步调整，需第一时间调整应对策略，避免因信息滞后导致身份风险。

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