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美国移民大地震!DHS提交两套改革方案,H-1B、EB-1、NIW全面收紧!

发布时间:2025-10-16 作者:成都加成移民 阅读数:446

近年来,美国围绕H-1B签证、外国学者及留学生群体的政策调整频密推出,节奏之快令人应接不暇。

近年来,美国围绕H-1B签证、外国学者及留学生群体的政策调整频密推出,节奏之快令人应接不暇。

就在各界仍在消化白宫早前提出的对H-1B签证持有人加征10万美元费用、以及按工资水平分配H-1B名额等提案之际,美国国土安全部(DHS)再次抛出两颗重磅炸弹——提交了两套全新改革方案,计划对H-1B、EB-1、NIW等关键移民类别全面收紧审批标准。

01

 H-1B签证改革:四大方向提高门槛

《改革H-1B非移民签证分类计划》直指工作签证核心,尤为引人注目,其核心改革方向包括:


1、明确“专业职业”定义

要求H-1B职位必须与申请人的专业学位 “直接相关” ,且学位内容与工作职责之间需存在 “逻辑联系” 。此举预计将显著提高职位匹配门槛,可能导致大批跨领域申请被排除在外。


2、 缩小名额豁免范围

国土安全部拟重新评估并可能缩小当前免于年度签证配额限制的雇主类型及职位范畴,此举将直接影响目前享有豁免资格的非营利研究机构、高等院校及医疗机构。


3、强化“第三方派遣”监管

针对将H-1B员工派遣至其他公司场所工作的安排,政府计划加强审查与监管力度,以堵塞潜在漏洞。


4、升级雇主合规审查

将扩大对曾有违反工资或劳动条件规定记录的雇主的审查范围,并显著提高其后续为员工申请签证的难度,形成更强的合规威慑。

02

EB-1A和NIW的相关改革

另外一项改革名为《移民用工改革》,改革的核心是确保申请的真实可靠,旨在重塑杰出能力人士、杰出教授/研究人员的申请标准。主要内容包括:

1、加强岗位真实性核查

通过实施实地考察等方式,核实雇主所提供的职位是否真实存在。


2、更新EB-1A/EB-1B评审标准

调整并细化有效证据的认定范围,删除已不合时宜或表述模糊的旧有条款,引入如在线出版物影响力、社交媒体贡献等现代化评估要素,使标准更适应当前学术与专业环境。


3、明确NIW“国家利益”界定

进一步厘清“国家利益豁免”(NIW)中关于 “国家利益” 的具体认定标准,增强判断的一致性与透明度。


4、规范医生类NIW申请

针对医生通过NIW途径申请的情况,明确其专业声誉的认定方式及相关证据要求,提升该类申请的可操作性与审查公平性。

事实上,早在2025年1月15日,USCIS已经更新了关于NIW的政策指南,细化了资格审查标准。新政策强调申请人的专业背景必须与在美工作领域直接相关。

例如,一个英语专业博士计划赴美开精品咖啡店,由于开咖啡店不需要博士学历,这位申请人就不符合高学历专业人士标准。

USCIS在审核国家利益豁免时,依然依据Dhanasar案确立的三要件,但对证据要求更加具体,尤其是对STEM领域和企业家申请人。


03

政策影响人群

1、F-1转H-1B的应届生/准应届生

除了要面对“抽签概率低”的固有难题,还需额外承担10万美元的新增费用,且需更细致地证明工作岗位与所学专业“直接相关”。

此外,“cap-gap”(签证过渡期)与入职时间的衔接规划也将更复杂,稍有不慎就可能面临 “身份断档” 风险。


2、高校与科研机构

作为H-1B配额豁免的主要受益方,高校不仅要为海外教授、研究员担保签证,还需承担新增的申请费用,再叠加更严格的合规审查,科研人才引进计划或被迫放缓。


3、中小企业与初创公司

相比大型企业,中小企业现金流更敏感,10万美元的申请费可能让其直接放弃H-1B招聘,转而选择“境外雇佣+远程办公”的模式,或推迟海外人才引进计划,间接影响企业发展速度。


4、大型科技公司

尽管头部企业有能力消化费用成本,但 “第三方派遣监管”的收紧将冲击其外包生态,比如无法再灵活地将员工外派至客户项目现场,可能导致项目交付效率下降,供应链用工模式被迫调整。

美国的“打击”并非全面关门。白宫与国会多次强调,美国依然欢迎真正的“高端人才”——科学家、工程师、创业者、关键产业专家仍是被优先考虑的群体。同时,能为美国带来资金和投资的人,依然备受欢迎。

但对大多数人而言,移民美国的路正在变得越来越窄。政策窗口正在关闭,是时候采取行动了。



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