大选倒计时，川普VS拜登谁的移民政策更好？

美国新一届的总统大选进入z后关键时刻，无论谁当选，美国移民政策的面貌都将大有不同，甚至对中美关系、对世界格局、全球秩序的重组也将有深远的影响。

在z后的结果出炉前，我们先来盘点一下两位候选人对移民的态度。

“建墙”是特朗普的竞选口号，控制移民是其z核心的主张之一。过去四年，特朗普的移民政策屡屡成为美国媒体的头条，但大多集中在他对非法移民的管控上。例如他禁止中东七国公民入境、撤回奥巴马时期的儿童移民项目DACA等，却较少关注到他对合法移民的政策收紧。

有人认为，移民政策改变是川普上台对美国的较大影响。

他在“美国优先”的前提下大刀阔斧改革美国的移民政策，关闭了西南边境的庇护系统，大幅削减难民接纳量，对合法移民实施了一系列限制，他也因此被称为“首席驱逐官”。

• 终止“追梦人”计划

2017年9月5日，宣布废除奥巴马时期设立的特别移民保护项目——“童年入境暂缓遣返行动”计划。

• 美墨边境隔离墙

2019年2月川普签署《国家紧急状态宣言》，2019年9月，z高法院批准，修建隔离墙。

• 穆斯林禁令

2017年1月27日，签署《第13769行政命令》，要求在120天暂停所有难民入境，在90天内禁止利比亚、伊朗、伊拉克、索马里、苏丹、叙利亚、也门等穆斯林7个国家的公民入境美国，其中叙利亚为“无限期”。

严厉打击非法移民，大规模驱逐非法和无证移民。

• 限制移民数量，限制签证发放

为保护疫情期间本国人的工作岗位，下令暂停部分外国人yj移居美国，以及多种外国个人工作签证的申请。2020年4月22日，首次颁布限制令，后在2020年6月23日，延长限制令到今年年底，暂停签发H1B、H2B、J、L签证及衍生签证。有50万人因此被禁止入境美国。

• 收紧H-1B工作签证

川普上台后一直在收紧H-1B工签，包括调整抽签顺序、雇主电子登记等，以及更改H-1B申请费至20000美元等。

10月29日，美国国土安全部宣布H1B新政，修改H1B新申请的注册要求。这是一项重大的H1B改革，H1B抽签将不再随机抽取，而是按雇主提供的工资级别以从高到低的顺序来抽签。按照新的标准，H1B签证是要基于工资水平来进行甄选程序，优先考虑高薪申请人！

• 提高入籍难度

川普号称要推行merit-based移民系统（积分入籍），这套系统综合考虑申请人的年龄、教育、收入、自给自足能力来决定是否发放绿卡，并且现在移民申请已经实施了公共负担规则（即证明自己自足的能力）。

因此，亲属移民和绿卡抽签项目可能会受影响，因为他们的“综合打分”可能比较低。但对美国人才类移民项目EB1A和NIW会有好处，因为这些人的打分一般都会比较高。

如若川普连任，他还将推进引入“择优”移民制度，说到底，川普喜欢那些有钱、有才、不给美国造成负担的移民。像EB1A、NIW这样的人才移民，一旦实行“积分制”，学历、工作经验、奖项、论文等等，对他们而言这些都是加分项；而对美国的经济、创造就业都有促进的作用的EB5，他从来都是持支持态度的。

与川普相比，拜登对移民的态度较为友好。

他立志在上任后改革美国移民体系，重申美国对寻求庇护者和难民的承诺，解决非正常移民的根源问题，实施有效的边境检查。z终，建立起一个公平、人道的移民制度。

在拜登的竞选网站上，他指出川普的错误政策，给美国的移民体系带来了巨大压力，而川普只想建墙，对解决安全挑战没有任何帮助，同时又要花费纳税人数十亿美元。

拜登在其网站上提出了他的移民政策，共六个方面的计划。

• 结束川普政府的严厉政策
  

立刻采取紧急行动，结束川普政府基于恐惧和种族主义而非事实的严厉政策。拜登关于移民问题的参选立场整整有51个要点，他的目的是彻底扭转川普四年来对美国移民环境造成的改变，重新将美国的移民环境修复到奥巴马时代。

• 使美国移民制度现代化

拜登将立即与国会合作，通过移民改革立法，使美国的移民体系现代化。他的首要任务是为近1100万无证移民提供获得公民身份的路线图，从而使得家庭成员们都能团聚。

• 欢迎新移民加入到社区

拜登称移民社区中的恐惧和不安全感始于布什政府时期发生的驱逐出境，在奥巴马统治下变得更加普遍，并在川普统治下逐步升级。而他将改善这一局面。

• 重申美国对寻求庇护者和难民的承诺

拜登称将计划恢复庇护制度，允许庇护或难民申请人先进入美国，在等待他们案件审理的过程中在美国拥有合法工作身份。拜登计划全面恢复DACA计划，让所有在儿童时代随父母非法移民来美国的人，不再担心自己随时可能会被驱逐。

• 解决非法移民的根本原因

拜登承诺为所有居住在美国的非法移民提供获得公民身份的途径，为所有非法移民提供免费医疗，他将推翻川普的“公共负担”移民标准规则，还承诺将停止在工作场所对非法劳工及其雇主的强制执法。

• 实施有效的边境检查

拜登主张撤销川普的移民政策，如结束边境的“国家紧急状态”。

拜登承诺为所有居住在美国的非法移民提供获得公民身份的途径，为所有非法移民提供免费医疗，他将推翻川普的“公共负担”移民标准规则。

还承诺将停止在工作场所对非法劳工及其雇主的强制执法，而川普政府已经加大了这方面的打击力度。拜登打算将难民人数上限提高到每年12.5万人，同时大幅增加政府为移民提供的资源，包括开设“欢迎中心”，帮助移民找到工作、获得服务、了解学校系统和医疗保健系统。

承诺在上任的100天里，将优先考虑家庭团聚，恢复DACA计划，取消川普政府对许多穆斯林占多数国家的旅行禁令。

他还承诺，会保障“追梦人”——那些童年被非法带入美国，后在奥巴马时代的政策获准居留的人。保证他们会有申请联邦学生补助的资格。

对比来看，川普继续要求加强边境安全，废除奥巴马有关移民改革行政令等；

拜登则主张撤销川普的移民政策，如结束边境的“国家紧急状态”、保障“追梦人”等。

相比川普，拜登的移民政策对合法移民尤其是高素质移民持鼓励、欢迎态度，移民政策会对留学生、工作签证持有者及绿卡申请者更加友好。

当然，这些也可能是为了赢得竞选的口号。

移民问题在美国是一个非常敏感的话题。近几年来，美国民主共和国两党都试图推进移民政策改革，但效果有限。由于美国民众对政府行为更加敏感，再加上大多数人在家居住的时间更长，疫情期间，他们会比平常更加关注政府政策和候选人的立场。

z终川普还是拜登谁会赢得大选呢？又将对美国移民带来怎样的影响呢？让我们拭目以待。